Når du utfører en tjenestemanns plikter, kan det oppstå situasjoner som faller inn under begrepet interessekonflikt. Institusjonen for regulering av slike situasjoner er en viktig komponent i kampen mot manifestasjoner av korrupsjon i statlige og kommunale organer.
Det som kalles en interessekonflikt
Den føderale loven til den russiske føderasjonen "Om bekjempelse av korrupsjon" definerer en interessekonflikt som en spesiell situasjon når en veldefinert personlig interesse fra en tjenestemann er i stand til å påvirke riktig utførelse av sine plikter i henhold til hans stilling. Samtidig kan det oppstå en akutt motsetning mellom interessene til en tjenestemann og interessene til borgere, organisasjoner, hele samfunnet eller staten.
Personlig interesse forstås vanligvis som den faktiske muligheten for en tjenestemann, hans venner, bekjente eller slektninger til å motta urettferdig berikelse (inntekt) i form av materiell gevinst.
Loven pålegger ansatte plikt til å utelukke potensialet for interessekonflikt. Hvis slike situasjoner likevel oppstår, er tjenestemannen forpliktet til å varsle sine overordnede om dette.
For å forhindre interessekonflikt, blir den ansatte tilbakekalt, og prosedyren er bestemt av loven. En annen løsning består i å endre en persons offisielle stilling - til og med hans fjerning fra embetet.
Der det kan oppstå interessekonflikt
Det er flere hovedområder der det er mest sannsynlig at interessekonflikter oppstår:
- utførelse av funksjoner av en ansatt i forhold til pårørende;
- eierskap av bankinnskudd eller visse verdipapirer;
- motta gaver;
- Prosedyre, rettstvist;
- eiendomsforpliktelser;
- brudd på forbudene fastsatt ved lov.
Interessekonflikter: Typiske situasjoner
En av de typiske situasjonene der det er en interessekonflikt, kan bestemmes av tilstedeværelsen til den ansattes slektninger eller venner av verdipapirene i bedriften, på arbeidet som denne ansatte kan påvirke.
En annen situasjon er når tjenestemannens slektninger er eierne av organisasjonen han sjekker. Eller de jobber i en slik organisasjon, og planlegger også å få jobb der.
I livet er en situasjon mulig når en ansatt er inkludert i attesteringskommisjonen eller en kommisjon for å utføre en ansvarlig inspeksjon, som tar en beslutning knyttet til den ansattes pårørende.
Det er ikke uvanlig at en ansatt utfører arbeid på refunderbart grunnlag som er beordret av et statlig organ, der den ansatte erstatter en viss stilling.
I tilfelle interessekonflikter som på en eller annen måte er relatert til lønnet arbeid, er det bare noen av alternativene for interessekonflikt som fortjener oppmerksomhet. For eksempel, hvis en tjenestemann gir råd om prosedyren for å kontrollere et foretak, utfører arbeid som er nødvendig for å eliminere eventuelle krenkelser, utarbeider en pakke med dokumenter for innlevering til statlige organer, så i dette tilfellet utfører han ikke bare ledelsesfunksjoner, men evaluerer også resultatene av sine egne aktiviteter. Det er en interessekonflikt.
En interessekonflikt oppstår også når en ansatt har fullmakt til å ta beslutninger om kjøp av varer som er et produkt av intellektuell aktivitet, visse rettigheter som enten han selv eller en av hans slektninger har.
Situasjoner knyttet til arbeidstakerens forhold til tidligere arbeidsgivere krever særskilt vurdering. En interessekonflikt oppstår når en ansatt kan påvirke avgjørelser knyttet til virksomheten eller organisasjonen der han jobbet før han ble ansatt i offentlig tjeneste.
Det skal forstås at utførelsen av ledelsesfunksjoner av en tjenestemann i forhold til personer relatert til ham ikke i noen tilfelle medfører en uløselig interessekonflikt. Enhver situasjon av denne typen bør håndteres fra sak til sak av arbeidstakerens leder eller representant for arbeidsgiveren.
En tjenestemann bør avstå fra å forhandle om fremtidig ansettelse med de organisasjonene som han utfører noen lederfunksjoner for. Hvis en slik interessekonflikt likevel oppstår, er han forpliktet til å rapportere det til lederen skriftlig. Unnlatelse av å ta skritt for å løse konflikten kan forårsake betydelig skade på omdømmet til myndigheten.
Hva om en tjenestemann mottar noen priser, spesielle eller æresbevisninger fra offentlige foreninger, politiske partier, utenlandske stater? Hvis hans plikter i stillingen inkluderer direkte samhandling med slike organisasjoner, har ikke den ansatte rett til å akseptere tildelinger i henhold til loven. Ellers kan det gi tvil om den ansattes objektivitet i utførelsen av sine oppgaver og hans upartiskhet.
Følgende situasjon er direkte relatert til informasjonen som er innhentet i utførelsen av oppgavene som er tildelt den ansatte, og som han har evnen til å bruke. Denne informasjonen, som ikke er allment tilgjengelig, kan gi noen organisasjoner et konkurransefortrinn. Dette gjelder spesielt for kommersielle transaksjoner. Av disse grunner er en tjenestemann forbudt å avsløre konfidensiell informasjon som er blitt kjent for ham under hans tjeneste.
Interessekonflikt og gaver
Et eget område med konfliktsituasjoner er gaver. Tjenestemannen rådes til å nekte gaver som tilbys ham av organisasjoner som tjenestemannen utøver kontrollfunksjoner for. Samtidig spiller ikke kostnadene for gaver eller begrunnelse noen rolle.
Hvis sjefen for en tjenestemann fant ut at hans underordnede mottok en slik gave, bør det finne ut om gaven er relatert til utførelsen av den ansattes direkte oppgaver. Hvis en slik kobling opprettes, kan den ansatte holdes ansvarlig. Ved straffutmålingen tas følgende i betraktning:
- korrupsjonsforbrytelsens art;
- forholdene til lovbruddet;
- alvorlighetsgraden av bruddet;
- resultatene av det tidligere arbeidet til tjenestemannen.
Selv om gaven som er akseptert av arbeidstakeren på ingen måte er knyttet til utførelsen av tjenestemannens plikter, er lederen forpliktet til å påpeke at å ta imot gaver fra personer som er interessert i et gunstig utfall av saken, kan skade statsorganets omdømme. Derfor vil slike gaver være uønsket for enhver anledning. Det samme gjelder gaver som en ansatt mottar fra sine underordnede: i dette tilfellet er en typisk interessekonflikt også mulig.
Eiendomsforpliktelser og søksmål
Opprinnelig situasjon: en tjenestemann utfører noen ledelsesfunksjoner i forhold til en bedrift eller organisasjon, som arbeidstakeren selv eller hans pårørende har forpliktelser av veldig klar eiendomsmessig karakter. I slike tilfeller anbefales arbeidstakeren og hans pårørende å betale ned gjeld, si opp en tidligere inngått leieavtale eller på annen måte oppfylle eiendomsforpliktelser. Inntil en eiendomstvist er løst, bør en tjenestemann fjernes fra plikter - men bare i forhold til den spesielle organisasjonen som situasjonen med interessekonflikt er knyttet til.
Et annet poeng som kan føre til en konfliktsituasjon: en ansatt eller hans nære slektninger (venner) er involvert i en rettssak, der en av partene er en organisasjon som tjenestemannen utøver kontroll eller ledelsesfunksjoner over.
Mulige tiltak for å eliminere interessekonflikter
I tilfelle en konflikt knyttet til en interessekonflikt, er enhver tjenestemann forpliktet til å umiddelbart varsle ledelsen skriftlig, og deretter nekte å utføre arbeid i organisasjonen som han tar ledelsesbeslutninger for.
Hvis arbeidstakeren selv ikke har tatt tiltak for å eliminere interessekonflikten, bør dette gjøres av lederen eller representanten for arbeidsgiveren.
Hvis en tjenestemann eier papirmidlene til en organisasjon som han er forpliktet til å kontrollere, bør han overføre slike verdipapirer til en bobestyrer eller sørge for avhending av slike eiendeler.
Interessekonflikter og ansvar for en tjenestemann
Før man løser spørsmålet om disiplinærtiltak, er sjefen for en tjenestemann forpliktet til å gjennomføre en fullstendig og omfattende internrevisjon. Basert på resultatene er det mulig å anvende ulike disiplinære tiltak. I noen tilfeller kan materialet til sjekken overføres til rettsvesenets jurisdiksjon.
Tilsynet med implementeringen av antikorrupsjonslovgivningen utføres i Russland av påtalemyndighetene. Omfanget av tilsyn inkluderer også situasjoner som på en eller annen måte er relatert til en interessekonflikt. I løpet av et år avslører påtalemyndighetene opptil to og et halvt tusen fakta om brudd på loven knyttet til interessekonflikter i offentlig tjeneste.
